Finally: UN to Protect Civilians

UN-African peacekeepers to set up quick reaction force to protect civilians

16 February 2011 – The United Nations-African Union peacekeeping mission in Darfur (UNAMID) has significantly stepped up its patrols in the strife-torn region of Sudan where there was a recent resurgence of violence and is setting up a quick reaction force to help protect civilians.
“I am deeply concerned about these renewed clashes and have since made strong appeals to the parties to cease further hostilities in the interest of ongoing peace efforts and the safety of the people of Darfur,” UN-AU Joint Special Representative Ibrahim Gambari told a news conference in Khartoum, the Sudanese capital.

Renewed fighting in January has driven some 43,000 people from their homes, according to UNAMID, the more than 20,000-strong uniformed force set up in 2008 to help end a war between the Government, backed by its militia allies, and various rebel groups, which has killed at least 300,000 people and displaced 2.7 million others since it erupted in 2003.

“UNAMID patrols have increased from 90 to 130 military and police patrols daily with additional surge capacity when required,” Mr. Gambari said, noting that between 1 January and 10 February over 6,000 patrols were conducted, mostly to deter armed violence against civilians.

UNAMID is also expanding and upgrading Teams Sites to extend its protection cover to larger parts of Darfur. “Because we cannot be everywhere every time, I have instructed the Joint Operations Centre in UNAMID to set up a quick reaction force in order to assist civilians who are under imminent threat.”

Doha Conference resumes

Feb 18, 2011, 08:58

مستقبل السلام في دارفور علي طاولة المفاوضات في الدوحة

تفاؤل في الوساطة ..ومهلة من الحكومة .. والحركات تواصل اتهاماتها.

القاهرة " أفريقيا اليوم " صباح موسى sabahmousa@hotmail.com

استأنفت مفاوضات الدوحة بين الحكومة السودانية وحاملي السلاح بدارفور أعمالها بعودة الوفد الحكومي إلى العاصمة القطرية أمس، وسط ترقب بشأن مستقبل السلام في دارفور بعد إنفصال جنوب السودان وبعد عودة وفد الخرطوم الشهر الماضي من المفاوضات، لأنها رأت أنها لايمكن أن تستمر في تفاوض لا ينتهي من وجهة نظرها، كما يترقب الجميع في السودان وخارجه رؤية الحكومة السودانية للحل بالإقليم بعد التغييرات الدولية والإقليمية الحالية.

أما الوساطة في المفاوضات ممثلة في الوسيط المشترك " جبريل باسولي"، والوسيط القطري " عبد الله آل محمود" فلديهم تفاؤل كبير بإمكانية إنضمام زعيم حركة العدل والمساواة " د. خليل إبراهيم"، وزعيم حركة تحرير السودان " عبد الواحد نور"، ويؤكدون أن الحكومة في هذه المرحلة سوف تتجاوب لشروط الحركات ومنها إمكانية التفاوض على جعل دارفور إقليم واحد، ومنصب نائب رئيس، الأمر الذي نفته الحكومة تماما على لسان " د. غازي صلاح الدين" مستشار البشير ومسئول ملف دارفور.

الحكومة من جانبها ترى أنها ضيعت وقتا طويلا في التفاوض مع الحركات دون جدوى، فكل لحظة ، تظهر هناك حركة جديدة بمطالب جديدة، ولايمكنها – الحكومة - أن تتفاوض طول العمر، ولذلك حددت سقفا زمنيا للمفاوضات وهو آخر الشهر الجاري، وأكدت أنه إذا لم يتحقق سلام في هذا التاريخ سوف تنهي العملية، وسوف تستكمل مابدأته في إستراتيجيتها في الحل من الداخل، والتي تقوم فيها الحكومة بإعادة النازحين إلى قراهم، وإجراء مصالحات كبيرة بين القبائل، وتهدف الحكومة من هذه الإستراتيجية إلي بسط الأمن والحياة والتصالح لأبناء دارفور الحقيقين في نظرها، والذين يعيشون بالفعل على أرض الإقليم، وتقول الحكومة أنه كانت هناك إنتخابات وتم إنتخاب مرشحين من داخل دارفور، وهم الأحق في السلطة، لأنهم جاءوا بتصويت من الناس، كما ترى الحكومة أن الحركات التى ترى نفسها كبيرة لم تعد كبيرة، فخليل إبراهيم في ليبيا لم يستطيع الحركة بعد طرده من تشاد، وبعد فض العلاقة الحميمة بينه، وبين إدريس ديبي، كما أن عبد الواحد نور لا يمثل إلا نفسه في باريس، ويقول مصدر مسئول في الحكومة السودانية لـ " أفريقيا اليوم" www.africaalyom.com

مللنا من هذا العبث وتضييع الوقت والجهد، ولدينا ماهو أهم وهو الحل من الداخل والذي يوافق عليه المجتمع الداخلي والإقليمي والدولي، ولذلك لن نلفت بالنا لهذا الإهدار من الوقت، فمن أراد اللحاق بالسلام فمازالت هناك فرصة بالدوحة، فعلى الجميع أن ينضم، فالمطالب معروفة ومحددة، ونوقشت وتم بحثها كثيرا، ولن نضيع وقتا آخر في مناقشات تمت مرارا.

وألمحت حركة العدل والمساواة إلي إمكانية انضمام " د. خليل إبراهيم" إلى المفاوضات بالدوحة في خلال أيام، وقال رئيس مكتب الحركة في القاهرة " محمد حسين شرف" لـ " أفريقيا اليوم" : من الممكن أن ينضم زعيم الحركة إلى وفدنا بالدوحة، وهذا سوف يعطي فرصة أكبر في جدية الحل من جانبنا.

من جانبه أكد الأمين السياسي لحركة العدل والمساواة" جبريل آدم بلال"أن الوضع السياسي الراهن في السودان يتطلب رؤية أكبر نحو الحلول الشاملة في البلاد وليس لإقليم واحد دون الأقاليم الأخرى.

وقال " آدم" لـ " أفريقيا اليوم" إننا في حركة العدل والمساواة نرى إنه لابد من حل مشكلة السودان في دارفور ومشكلة السودان في كردفان نسبة للحرب الدائرة في الإقليمين، وحرصاً على ضرورة إسكات صوت السلاح، مضيفا وحتى تكون الحرب في دارفور وكردفان آخر الحروب في السودان لابد أن نجعل من حل المشكلة إطاراً عاماً لباقي أقاليم السودان، وأن نجعل منهما أيضاً مدخلاً لحلحلة باقي مشاكل البلاد ، موضحا أن الحركة في هذا الصدد سوف تعمل جنباً إلى جنب القوى السياسية السودانية، وأنها سوف تسعى لتطوير مساحات العمل المشترك وكيفية وجود الآليات المشتركة التي تمكن من تحقيق الأهداف المنشودة، ولابد من الإلتفاف حول القضايا المصيرية المشتركة، مشيرا أن الوساطة في المفاوضات قدمت جهوداً مقدرة لحل المشكل السوداني في دارفور، وأن قطر وأميرها قاموا بدور عظيم في الحل.

وقال ولكن لسوء الطالع فإن الحكومة السودانية دائماً ما تضع العثرات والمتاريس في وجه هذه الجهود المخلصة، والمشكلة الحقيقية أن الوساطة تبذل جهوداً وتتعامل بصدق خالص مع طرف حكومي غير جاد للتعاطي الحقيقي مع الحلول، فالحكومة مازالت تنتهج سياسة كسب الوقت، وهي تريد أن تعرف مجريات الإستفتاء، وما ينتهي إليه وكذلك تنتظر الحكومة مجريات الرياح الدولية بعد الإستفتاء وإلى أين تتجه، ومن ثم يقررون فيما إذا كانوا سيقررون المضي في العملية أم لا, مؤكدا أن حركته لن تقبل أي وثيقة جاهزة للتوقيع، وقال أن هذه أحلام الحكومة وسوف نبخرها لهم إن لم تكن قد تبخرت، ولابد من تفاوض ومشاورات أولا قبل الوصول إلى أي شئ، مضيفا أن الحقيقة التي يجب أن تعيها الحكومة إنه في كل زمان مطالبه، وطالما لم نتمكن من التوصل إلى السلام حتى الآن وفقاً للمطالب السابقة، فإن المرحلة القادمة بعد الإستفتاء سوف لن نحصر أنفسنا في المطالب التي ظللنا نرددها في السابق، وهذا يعني بوضوح أن سقوفاتنا سوف ترتقي لمستوى التحولات التي قد تحدث في البلاد، وسوف نفصح عنها عند اللزوم.

وقال " موسى حسن بكري" رئيس مكتب حركة تحرير السودان ( عبد الواحد نور) في القاهرة والشرق الأوسط أن الوساطة ممثلة في الوسيط المشترك " جبريل باسولي"، ووزير الدولة بالخارجية القطري " عبد الله آل محمود" تسلموا من حركة تحرير السودان مطالب تتمثل في استحقاقات حقيقية، وطلب منهم أولا توفير هذه الإستحقاقات قبل الدخول في المفاوضات، ومنها بسط السلام أولا على الأرض، ووقف القتال داخل المعسكرات، وعودة النازحين، مضيفا أن الوساطة لم تعطينا أي رد إلى الآن، مؤكدا أنه لم يوجد سلام حقيقي بالدوحة، لأن الحكومة مستمرة في السلام من الداخل، وقال أن لابد أن يكون هناك مفاوضات حقيقية حتى ينخرط الجميع فيها، ولكن الحكومة تكرس الحل في الإستراتيجية التي طرحتها للحل من الداخل، مشددا على أنه إذا ماتم بسط الأمن على الأرض أولا لايمكن أن تنضم تحرير السودان إلى المفاوضات، لافتا إلى أن تحقيق أي سلام قبل تحقيق الأمن لن يكون سلاما مستداما. وقال : على المؤتمر الوطني أن يتخذ خطوات جادة وصحيحة، ويطلق يده لسلام حقيقي، وإذا رفض ذلك سوف يتحقق هذا السلام بأسلوب خشن، وعليه أن يراعي مصلحة السودان، بعيدا عن النظرة الحزبية الضيقة، مضيفا أن مايحدث في الدوحة الآن هو مفاوضات من طرف واحد، ولايمكن أن تؤدي إلى حل في وجود حركات أخرى كبيرة وكثيرة مازالت موجودة على الأرض.
كما أكد أحمد خريف رئيس حركة العدل والمساواة ( القيادة الثورية) أن السلام الشامل والعادل هو خيار حركته الإستراتيجي، وأنها جاهزة للجلوس للتفاوض لأجل ذلك متى تلقت الدعوة من الوساطة المشتركة، وقال " خريف" لـ " أفريقيا اليوم" أن حركته تعمل وفق تنسيق مشترك مع وصيفاتها من الحركات الدارفورية في مجموعة خارطة الطريق، وأنها تتطلع لإكمال بقية خطوات التنسيق بغية دخولهم جميعا للعملية التفاوضية برؤية مشتركة ووفد تفاوضي موحد.

ويرى " خريف" أن مستقبل السلام في دارفور يتوقف على مدى جدية الحكومة السودانية تجاه دفع إستحقات الحل الشامل والعادل لقضية الإقليم وفق البنود الثابتة المعروفة التي تتضمن حق أهل دارفور في الإقليم الواحد، ومنصب نائب للرئيس على مستوى هرم الدولة، وإعادة اللاجئين والنازحين إلي قراهم ومناطقهم الأصلية بعد إعمارها، ودفع تعويضات مجزية لهم ، مضيفا أما إذا عجزت الحكومة عن ذلك ومضت تراوغ لكسب مزيداً من الوقت معتقدة أنها بذلك يمكن أن تفتت حركات المقاومة، وفرض السلام في الإقليم وفق استراتيجيها الجديدة ،فإن ذلك يمكن أن يدفع حركات المقاومة في دارفور للمطالبة بحق تقرير المصير كما حدث في الجنوب، وكذلك هذا المطلب يمكن أن يتحول لمناطق أخري من السودان كالنيل الازر ق وجبال النوبة .

وأعلن شباب القبائل العربية بدارفور إنضمامهم إلى المقاومة المسلحة بالإقليم ، وقال بيان أصدره ما يسمي (مركزية تجمع شباب القبائل العربية بدارفور) : لقد كانت رؤية القبائل العربية بدارفور منذ إندلاع الشرارة الأولى للحركات المسلحة رؤية ثاقبة، وكانت القبائل العربية تنظر للمطالب التى ظهرت من خلال الخطاب السياسى للحركات بدارفور بعد أحداث مطار الفاشر ومن خلال مفاوضات أبوجا من زاوية نحن مع الحق وضد التخريب والتخوين، ومن منطلق لا ضرر ولا ضرار، وأضاف البيان أن الحقيقة التى كان يتوارى خلفها بعض من قيادات الحركات المسلحة بدارفور، هى أن الخطاب السياسى الأول عند بداية التأسيس كان لتحرير دارفور من العرب، وكان هذا خطاباً تجريمياً عاماً لكل القبائل العربية، ويقوم على التحريض الإثني ، وبث سموم الحروب القبلية التى كانت بين قبائل دارفور . لذلك جاءت النتيجة الأولية للصراع بمفهوم الفعل ورد الفعل حينما تم الإعتداء على بعض تجمعات القبائل العربية ، في مواقع كثيره بدارفور .
وأكد تجمع شباب القبائل العربية في دارفور في بيانه موقفه المفصلي من قضية دارفور التي أخذت بعداً دولياً بعد البعد الاقليمي والمحلى، وقال البيان لابد من طرح رؤية القبائل العربية وفق إستراتيجيات من شأنها أن تساهم فى وضع الحد النهائى لإحلال السلام والأمن والإستقرار والوئام الإجتماعى فى دارفور والسودان بعيداً عن لعبة الكرسي السياسي السوداني، وأن هذا لايتأتى إلا اذا تمكنا من لعب دور واضح وكبير فى طرف المقاومة المسلحة ضد سياسات النظام القائم فى السودان على سياسة (فرق تسد ) .

وأشار البيان إلي انه فى الوقت االذى تشارك فيه حركات وفصائل المقاومة فى مفاوضات الدوحة لم يمثل فيها العنصر العربى فى دارفور، وأن وجود تمثيل على مستوى الفرد لايشكل آلية فاعلة أو منتجة فى تقديم رؤية أو منهج يؤسس للحل الشامل العادل لأزمة دارفور ، وأوضح البيان أن القبائل العربية جميعها هى من أهم الشرائح الإجتماعية فى مجتمع دارفور، وأنها ستلعب دوراً هاماً فى إقرار السلام والأمن والإستقرار والتنمية والوئام الإجتماعى, مؤكدا أن أكثر الناس تهميشا فى دارفور هم العرب، وذكر البيان أن الحكومة والمجتمع الدولي قد إعترفوا من قبل بأن هنالك طرف أساسى ومؤثر فى العملية السلمية لهذه الأزمة ألا وهو القبائل العربية بدارفور، ولايزال يشكل الحلقة المفقودة فى طاولة المنابر التفاوضية
وأكد تجمع شباب القبائل الدارفورية في بيانه أنه لايمكن أن ترفرف رايات السلام فى دارفور في ظل تهميش شريحة إجتماعية ذات ثقل كبير فى تعزيز السلام والأمن والاستقرار بدارفور. وأن هنالك مجموعة من الحركات المسلحة التى تمثل هذه الشريحة الإجتماعية الكبيرة لايمكن تجاوزها فى هذه المرحلة المفصلية .
وأضاف البيان لقد ظللنا نراقب عن كثب كل الإجراءات والتى من شأنها توفير المناخ السليم للعملية التفاوضية الجارية فى الدوحة، ونؤكد أن تجاوزنا فى هذه المرحلة هو تكرار لأخطاء أبوجا . وأن القضايا ذات الإهتمام المشترك لايمكن تسويتها بمعزل عن الأطراف الحقيقية، وزاد البيان أنه لاتزال هنالك أمام الجميع فرصة للإتاحة لكل الراغبين فى المشاركة فى تعزيز العملية السلمية بالحضور إلى الدوحة .

Darfuri Human Rights arrested in Khartoum

Source: Sudaneseonline


Darfuri Human Rights Defenders Arrested in Khartoum

(1 November 2010) Between 4 and 4:30 PM on 30 October, six Darfuri human rights defenders disappeared in Khartoum. It was confirmed on 31 October that all six individuals had been arrested, though no charges have been pressed. Some of the members of the group had just attended a youth forum on social development hosted by Girifna, a pro-democracy student movement.

The first disappearance occurred in Suq al Arabia in downtown Khartoum, when National Intelligence and Security Services (NISS) agents arrested Abdelrahman Mohamed Al-Gasim, a prominent human rights defender from Tulus, South Darfur. Mr. Al-Gasim is based in Khartoum and is the Legal Aid and Training Coordinator of the Darfur Bar Association. He was not seen by his family and never returned home, and his mobile has been switched off since Saturday evening. On 31 October, his family received confirmation that he had been arrested, though no charges had been pressed and they were not allowed access to him. He is being held separately from the rest of the group.

Another round of disappearances occurred almost immediately after, suggesting a coordinated effort by the NISS. The arrested individuals are:

· Dirar Adam Dirar, a finance and administration officer with the HAND network. HAND is a coalition of nine grassroots Darfuri organisations that publishes weekly human rights monitoring reports from Darfur.

· Abdelrahman Adam Abdelrahman, the Deputy Director of HAND’s network.

· Manal Mohamed Ahmed, activist

· Aisha Sardo Sharif, activist

· Aziza Ali Edris, activist

The three female activists arrested, Manal Mohamed Ahmed, Aisha Sardo Sharif, and Aziza Ali Edris are not affiliated with HAND. It was announced on the 31 October that they would likely soon be released. As of 1 November, the entire group remained in the NISS’ custody.

A group of lawyers in Khartoum have organised a submission for clarification on the arrest of Abdelrahman Mohamed Al-Gasim and any charges brought against him. Information available to the African Centre indicates that the group was arrested for no reason other than their association with other human rights defenders and members of civil society. The freedom of expression and association are protected under Article 39 (1) of the Interim National Constitution (INC) of 2005, and Article 19 of the International Covenant on Civil and Political Rights. That there is little information on the detainees’ whereabouts, treatment, and of any charges pressed against them is of great concern, as is the fact that they are being held by the NISS. The African Centre calls on the Government of Sudan and Ministry of Justice to respect their international commitments and the INC, and either release the group immediately or charge them with an internationally recognised offence and allow them access to a lawyer and their families.

That the arrests of the Darfuri human rights defenders occurred in two separate places and after members of the group attended a youth forum shows the NISS’, and by extension the Government of Sudan’s, unflinching resolve to suppress independent voices. The disappearances appear to have occurred in coordination, raising serious concerns that other waves of disappearances may take place. That the group simply disappeared and it was announced the following day that they had been arrested shows a lack of respect for procedural safeguards and due process designed to protect detainees.

When viewed in relation to the upcoming voter registration and referendum in the South, and the end of the interim period throughout the country, the arrests are particularly jarring and show the determination of the Sudanese government to suppress civil society during this critical time, and the extent to which the freedom of expression, and in turn, a national dialogue about the future of the country, will not be tolerated.
Other sources: Human Rights Watch

Upfront Africa-Voice Of America: Upfront with Alsarah

Upfront Africa-Voice Of America: Upfront with Alsarah

Sudanese singer Alsarah wears many hats-- songwriter,ethnomusicologist,activist and all round world citizen. She started her musical training at the age of 12 in Khartoum.She says that her sound is influenced by her life in Sudan,Yemen and the US where she moved as a teenager in the 90's.
Alsarah speaks passionately about the situation in Sudan ahead of a historical referendum that could separate the north from the south. "We are going to lose of big part of our people and culture" She says. Currently resident in Manhattan,Alsarah performs to audiences from around the world. Her performances are eclectic, electrifying, eccentric--a combination of genres--hip hop,African soul and gnawa dropping coy manifestos and clever metaphors about socio-political issues like elections,human rights etc. A few weeks ago she joined activists at the UN headquarters to bring attention to Sudan. I reached her in New York -- a melting pot of cultures--where her unique sense of self has shaped her world view and in essence her music.

Judge Goldstone slams ‘unfair’ comments on ICC

Source

September 28 2010 at 12:29am
By Kenichi Serino
AP

Judge Richard Goldstone

Johannesburg - The criticism that the International Criminal Court (ICC) is against African countries is unfair, Judge Richard Goldstone said on Monday.

“It is unfair to say the court is being used against African countries,” Goldstone said at a lecture at the University of Johannesburg.

He acknowledged that this was a perception because of Africans appearing before the court.

The ICC has opened up five investigations into the Democratic Republic of Congo, the Central African Republic, Uganda, Kenya and Darfur in Sudan.

Goldstone said, however, this would change in the near future as individuals in Latin America were coming under investigation.

He added that the ICC only began its activities after officials in those countries declined to open their own investigations.

In the case of Kenya, the country's parliament refused to begin an investigation into post-election violence in 2007.

“It's a court of last resort, not a court of first resort,” said Goldstone.

He also commented on Kenya's hosting of Sudanese president Omar Al-Bashir at a ceremony celebrating its new constitution.

Al-Bashir has been indicted by the ICC for crimes in Darfur.

As a signatory to the ICC treaty, Kenya was obligated to arrest but refused to do so.

This is in contrast, said Goldstone, to South Africa where Al-Bashir was warned not to enter the country for President Jacob Zuma's inauguration or risk arrest.

Goldstone said that while no action could be taken against country's such as Kenya, they did risk becoming “pariah states”.

“There is no action against countries that do not fulfill their obligations under the treaty except to become pariah states,” he said. - Sapa

Concerns over violence continue...

A diverse group of activists from Amherst, Holyoke, and Albany @ the Information table on 8/7/10

For a long time our Darfur Coalition in Western Mass continued to bring to attention the plight of civilians in the camps where violence targeted them from two sides: the government militia and as a result to fight among rebel groups.

Women in Darfur are raising their voices and calling to end violence.

The following petition was circulated by Sisterhood for Peace network

To: Leaders of Darfurian Movements

We are Darfurian women who are in displaced persons camps, villages, rural areas, towns, and valleys of Darfur and scattered as refugees around the world, as well as women from all over Sudan who advocate for peace and for a solution to the Darfur conflict. We appeal to you to unite in order to end the suffering of the people of Darfur, especially women and girls whose rights have been violated, and who continue to face violence, rape, and early pregnancy.

We are tired of the war and violence, and want our sons and daughters to grow up in a country where they can enjoy their full rights and where peace and security prevail.

We, the women of Darfur, have united to heal the wounds. We have built our power. It is time for the Darfurian movements to unite. We want you to remember that everyday a young woman is raped, and another leaves school. We have already lost a generation and do not want to lose other generations. We cannot wait any longer.

Let us make sure that the International Day for Peace (21 September 2010), is the day when we take the first step toward unity and toward achieving peace in Darfur and Sudan.

Darfurian Women Demand Peace (DWDP)
--------------------------------------------------------------------------------

Last week, Aug 7th, WMDC joined again the local chapter of Amnesty International in Downtown Amherst and set up a table for information on the crisis in darfur.

The event drew many activists who discussed strategies to stop the violence in darfur.

Among activists who stopped by to sign petitions was Ms. Tamador Sheikheldin, writer, poetess, and theater director from Sudan who has been living in the area for a while since she had to flee her country in the early 1990. "I will tell people in Sudan about the great solidarity work here in the valley with the people in Darfur" She said in appreciation for the tireless efforts of human rights activists she witnessed whenever she came to the Amherst Farmers Market.

"I really admire the work of WMDC in bringing the voice of women to the world. We need to stop violence against women and children in the camps" said Ms. Mahasin Alnaggar, and activist from Albany who expressed interest to start similar group in her upstate New York town.

NY Times: Increase of Violence in Darfur

"Violence Said to Be Rising in Sudan's Darfur Region"

By NEIL MacFARQUHAR
Published: August 4, 2010


UNITED NATIONS — Violence in the turbulent Darfur region of Sudan has spiked over the past several months, Alain Le Roy, the head of United Nations peacekeeping operations, said Wednesday. He attributed the increase to a combination of factors, including fitful peace talks, renewed tribal rivalries and overall tension in Africa’s largest nation as its south prepares for an independence referendum.

Calling the situation a “bleak picture,” Mr. Le Roy told a news conference that security had deteriorated significantly as optimism for a cease-fire in 2009 faded.

Recent United Nations statistics indicated that killings this year already rivaled the 832 violent deaths recorded for all of 2009. May alone, with 400 deaths, was the bloodiest month since peacekeeping forces were deployed in December 2007.

It is difficult to boil down the complicated tapestry of actors in the region, especially as rebel movements have splintered and increasingly well-armed criminals have flourished in the seven years the war has dragged on. Some recent bloodshed was even pegged to a Ponzi scheme that bilked thousands of their savings.

First, in May, the Justice and Equality Movement, or JEM, Darfur’s most powerful rebel group, broke off peace talks that had been taking place in Doha, Qatar, after the Sudanese government rejected its demand that it be the sole negotiator for the rebels at the table. Since then, the group has been trying to reassert itself militarily, and was forced into some confrontations after neighboring Chad improved ties with Khartoum and closed off the group’s usual escape routes over the border.

Second, the conflict was first set off by clashes between nomadic Arab tribes and more sedentary Africans over water supplies. With some two million people, mostly Africans, displaced from their lands, the Arab tribes are now fighting among themselves for the spoils, and water resources are even scarcer.

Third, southern Sudan, which has fought the north for 50 years in a war that has killed about two million people, is expected to vote for independence in a Jan. 9 referendum. The government in the north wants to pacify Darfur before the referendum — both because Darfur will take on added weight in the smaller country that Sudan will probably become and to discourage any Darfuri notions about breaking away.

“They want to reassert their political and military control,” said Fabienne Hara of the International Crisis Group. “They are very scared that Darfur will not be under their control by January 2011.”

The United Nations peacekeepers remain locked in constant confrontation with the government. For example, an Egyptian peacekeeper bled to death in May after the government refused to allow a helicopter flight for his evacuation, United Nations officials said. The Sudanese government regularly professes its full cooperation.

Much of the international attention on Sudan is focused on ensuring that the Comprehensive Peace Agreement signed in 2005 between the north and the south does not collapse as it reaches its most critical moment. Just five months away from the independence vote, the commission to supervise the balloting lacks a leader, and knotty questions, including who will be eligible to vote, remain unanswered.

Larger issues like dividing oil resources between the north and south also remain to be negotiated.

Some analysts fault the Obama administration for lacking a clear-cut policy on Sudan, divided between the softer line of Maj. Gen. J. Scott Gration, President Obama’s Sudan envoy, and the more confrontational approach often voiced by Susan E. Rice, the United States ambassador to the United Nations.

They deny a rift, but one senior State Department official said that Washington was still struggling to define a policy. “There is no sense of urgency that this is a crucial moment and we have to craft it,” said the official, speaking anonymously because of a lack of authorization to speak publicly on the matter.