The New US Policy for Sudan

السياسة الأمريكية الجديدة تجاه السودان
توازن أمريكي أم توازن سوداني؟

إعداد إبراهيم علي إبراهيم المحامي
واشنطن،

بالنظر إلى إستراتيجية إدارة الرئيس أوباما الجديدة تجاه السودان، يتضح أنها تركز على ضرورة تحقيق ثلاثة أهداف رئيسية وهي: وقف الإبادة التي تحدث في إقليم دارفور، وتنفيذ اتفاقية السلام الشامل بين الشمال والجنوب، وضمان ألا يصبح السودان ملاذاً آمناً للإرهابيين الدوليين.

وُصفت هذه السياسة بأنها شاملة ومتزنة تجمع بين الخشونة والمرونة، حيث وعدت السودان ببعض الحوافز التي لم يعلن عنها للمساعدة على إحراز تقدم في كافة القضايا الرئيسية، وفي الوقت نفسه تهدد بعقوبات أكثر صرامة إذا فشل في العمل على تحقيق سلام طويل الأمد. وقد أوضح أوباما أن السودان لن يتلقى أي حوافز خارجية إلا بعد أن يٌحرز تقدماً في كافة القضايا الرئيسية، كما أعلن إنه ينوي تجديد العقوبات القائمة ضد السودان.

بقراءة تحليلية يتضح أن الهدف الأساسي للسياسة الأمريكية الجديدة بشأن السودان هو إعادة تسليط الأضواء على الصراع بين الشمال والجنوب وتركيز الاهتمام بتنفيذ ما تبقى من اتفاقية السلام الشامل (نيفاشا). وهذا نتاج طبيعي للقلق الذي كان ولا زال يساور المسئولين الأمريكيين من أن أتفاق السلام الذي أنهى الحرب الأهلية بين الشمال والجنوب عام 2005 يتعرض للإهمال، وبحاجة إلى إصلاح ومتابعة ومراقبة دقيقة لضمان تنفيذه إلى آخر بند وهو الانتخابات والاستفتاء، وان تركيز الأضواء على مشاكل السودان الأخرى خاصة دارفور قد يضر بهذا الانجاز الأمريكي، ويعرض البلاد مرة أخرى للحرب والفوضى.

هذه الأولوية التي حظي بها اتفاق السلام تؤكد أن إستراتيجية الإدارة الأمريكية تعمل على معالجة كل موضوع في وقته والانتهاء منه check list ، قبل الانتقال للآخر، وهذا يثير المخاوف التي ذكرتها سابقاً من أن هذه الإستراتيجية قد تؤدي إلى "تجميد" قضية دارفور لبعض الوقت لحين الانتهاء من حق تقرير المصير والاستفتاء.

كذلك يلاحظ أن الإستراتيجية الجديدة أعطت أولوية قصوى لموضوع الاستفتاء، حيث قالت أن الهدف يتلخص في قيام دولة موحدة سلمية، أو ينفصل السودان إلى دولتين تعيشان في سلام جنباً إلى جنب. والتزمت الولايات المتحدة بتقديم العون الفني والسياسي، وحثت الأطراف على الاتفاق على قانون الاستفتاء، وقبول نتيجته، والاتفاق على ترتيبات ما بعده لاقتسام الثروة بعد الانفصال إذا تم. كما طلبت من السودان إجراء إصلاحات قانونية لخلق مناخ ملائم للانتخابات النزيهة والاستفتاء.

فيما يتعلق بمجهودات السلام بدارفور دعت السياسة الجديدة لإيجاد حل متفاوض عليه للنزاع في دارفور، وذلك عبر الحوارات التي سيقوم بها المبعوث الخاص مع الحركات المسلحة والحكومة ودول الجوار. وأكدت على أن الولايات المتحدة ستدعم اتفاقية سلام تعالج جذور المشكلة بالبناء على مجهودات دولة قطر لمفاوضات السلام، وتقديم الدعم المباشر للوسيط المشترك لدارفور، وتشجيع المشاركة الواسعة، بواسطة كل ممثلي المجتمع المدني المتنوع والمتعدد في عملية السلام. كما أكدت على أنها ستعمل على تجديد التزام الأطراف بإعلان المبادئ الموقع سنة 2005 الذي يلزم جميع الأطراف والحركات الكبرى للبحث عن حل سلمي للنزاع في دارفور والالتزام باتفاقية وقف إطلاق النار لسنة 2004، وستبحث مع الشركاء على اتفاق لوقف العدائيات.

ومن النقاط المثيرة للاهتمام في طريقة المعالجة الأمريكية لقضية دارفور، هي دعوتها لإعادة تأسيس وتوسيع وتقوية التحالف الدولي الذي ساعد في الوصول إلى اتفاقية السلام الشامل(نيفاشا) للعمل على تحويل الاهتمام الدولي بدارفور إلى التزامات جماعية، للمساعدة في تحقيق السلام وتطوير الأمن والعدالة والتنمية.

وهذا في حد ذاته سيشكل نقلة نوعية جديدة في طريقة التفاوض وربما آلياته، حيث ترشح منظمة الايقاد والشركاء الدوليين للعب دور جديد في مفاوضات دارفور، مما يفرض على الجميع- الوساطة بقطر، والحكومة السودانية، والحركات المسلحة- إعادة وتوثيق الاتصال بشركاء الإيقاد ومجموعة الترويكا الدولية (أمريكا بريطانيا النرويج) وغيرهم من الشركاء الدوليين الذين ساهموا في صياغة نيفاشا وانجازها لتنسيق المواقف. كذلك يشكل هذا تحدياً واضحاً للتحالفات القائمة حالياً التي تدعم قضية دارفور داخل الولايات المتحدة، حيث يطلب منها صراحة أن تكون داعمة لعملية السلام وان تكون مساهمة فيها. وإذا صدق تنفيذ البند أعلاه، فهناك احتمال لأتباع نفس الأسلوب الذي اتبع في التفاوض بين الأطراف، وربما أتباع نفس الوصفة والتسوية الدستورية التي تمت في نيفاشا.

يتضح من هذا إن التوازن الذي قصدت أن تظهر به السياسة الجديدة، ليس توازناً في طريقة تناولها للقضايا السودانية وترتيبها من حيث الأهمية، وإنما توازناً لأطراف الصراع داخل الإدارة الأمريكية نفسها. فأخذت السياسة الجديدة أجزاء من إستراتيجية الجنرال غريشن مثل دعوته لتطبيع العلاقات مع الخرطوم؛ و دعوته إلى الاهتمام باتفاق السلام بين الشمال والجنوب، والتقارب مع الحكومة بدلاً من فرض العزلة عليها. ومن جهة أخرى عملت على إرضاء المتشددين في الإدارة ( هيلاري كلينتون وسوزان رايس) وفي الكونجرس (مجموعة كوكس السودان- فرانك وولف، دونالد بين، والسيناتور فاينغولد) ونشطاء تحالف إنقاذ دارفور وحلفائهم (جيري فولر وجون برندر غاست) حيث نصت على وجود "حرب إبادة" واحتوت على عقوبات لم يفصح عنها حتى الآن.

وأكدت السياسة الجديدة على أن الجنرال غريشن هو الشخص المسئول عن تنفيذها، وسيكون له الصوت الأعلى في متابعتها، رغم الاعتراضات التي ظهرت ضده مؤخرا. وهذا يؤكد أن النزاع بينه وبين وزارة الخارجية قد حسم لصالحه، وان مكتبه رغم وجوده في الوزارة إلا انه يتمتع باستقلال تام في إدارته واتخاذ القرارات الإستراتيجية الخاصة بتنفيذ هذه السياسة، مما يضع أهمية كبرى للتعامل معه من قبل كافة الأطراف، حتى تلك التي لا تحبه.

أعادت السياسة الجديدة إلى الأضواء مرة أخرى موضوع التعاون مع السودان في موضوع محاربة الإرهاب والاستخبارات المتعلقة به، وشددت على أنه موضوع ذو قيمة لها، ولكنها حذرت الخرطوم من استخدامه للمساومة. ولا يزال مكتب المخابرات السودانية مفتوحاً في فرجينيا ويشكل ارتباطاً بين أجهزة المخابرات بين الدولتين ويرأسه العقيد محمد سليمان. و يجب ألا ننسى أن الإدارة الأمريكية تبني وتشيد اكبر سفارة لها الآن في إفريقيا، كل هذا يرجح من احتمال رغبة الإدارة الأمريكية في الإسراع بالتعاون مع السودان إلى مراحل متقدمة إذا قدمت حكومة السودان تنازلات واضحة في المجالات التي ذكرتها الإستراتيجية.

Darfur Alert Org on the Obama New Policy for Sudan

photo source: www.genocide.change.org

Read here more on the new Obama Admin for Darfur:

http://blogs.abcnews.com/politicalpunch/2009/10/darfur-groups-wary-about-president-obamas-new-sudan-policy.html#

Darfur Leaders Network
wwww.darfurleadersnetwork.org
Press Release

Contact: Ibrahim Hamid

New Sudan Policy Welcome, Stronger Implementation Plan Needed
October 19, 2009

Darfur Leaders Network (DLN) commends Obama administration for unveiling the long awaited policy review on Sudan and for developing a clear statement of U.S. policy in support of a sustainable peace in Sudan. DLN welcomes the renewal of sanctions on the Government of Sudan (GoS) for its actions in Darfur, the emphasis on accountability for genocide and its assertion’s that counter-terrorism cooperation should not trump other U.S. policy priorities and cannot be used as “..a bargaining chip to evade (GoS) responsibilities in Darfur. DLN also applauds the administration commitment to support the UNAMID and the strategy of multilateral path and durable solution to the conflict in Darfur and the inclusion of all segments of Darfuri society to address the root causes of the conflict – including political representation and development – as well as compensation for survivors and reconciliation. DLN as a representative of Darfuri Diaspora in the U.S. welcomes any constructive engagement in implementing the strategy of durable solutions to Darfur conflict.

However, DLN remains cautious as the new policy falls short of dealing with the larger question of humanitarian, security and justice issues. The policy lacks clear implementation guidelines to address the government of Sudan’s new offensive in Darfur, and the problems of humanitarian access to meet the needs of displaced people and their safe return. Over the past six years more than three million people remain displaced from their homes and living in camps suffering difficult conditions. To date no single Sudanese official or janjaweed leader was brought to justice for orchestrating what the administration itself called genocide and no efforts have been made to disarm the janjaweed militias.

Darfurians believe that sustainable peace in Darfur is not just drafting a sound policy but it requires meaningful implementations. The Administration’s special envoy diplomatic efforts to date have led Darfurians to question whether the new policy, as unveiled today, will be fully implemented and real retroactive pressure will be imposed on GoS to meet its existing contractual commitments.

South Africa will Arrest Albashir!

source: www.sudantribune.com/spip.php?article32593

South Africa president warns Sudan’s Bashir of arrest

September 27, 2009 (WASHINGTON) — The president of South Africa Jacob Zuma affirmed his country’s position over the arrest warrant issued by the International Criminal Court (ICC) last March.
Speaking to CNN’s Christiane Amanpour, the South African president said that "as a signatory of this particular agreement [the ICC Statute] we said that once he has been arrested [in South Africa by judiciary], we could not stop the arrest of Bashir. That is the position we made”.

Asked by Amanpour whether he sticks to his earlier statements that if Bashir “was to ever set foot inside your [South Africa] country you would order him arrested”, Zuma replied “that is correct”.

Read more www.sudantribune.com/spip.php?article32593

New Article on US Policy in Darfur

source: http://www.enoughproject.org/blogs/were-darfur-promises-real
Were Darfur Promises for Real?
Posted by Enough Team on Sep 02, 2009

This post by award-winning author Dave Eggers and Enough Co-founder John Prendergast originally appeared on CNN.com.
We have been part of an extraordinary social phenomenon over the past four years surrounding Darfur: the development of a genuine anti-genocide people's movement. It's succeeded in cultivating a number of true champions in the political sphere, led by three former senators: Hillary Clinton, Joe Biden and Barack Obama.

Now that Obama, Biden and Clinton are in office, and another fierce anti-genocide advocate, Susan Rice, is in as ambassador to the United Nations, we felt there finally would be a consequence for the perpetrators of the genocide, the regime officials in Khartoum, Sudan.
But rather than the kind of tough actions the these top officials had all advocated in their previous jobs and on the campaign trail, President Obama's Sudan envoy instead began to articulate a friendly, incentives-first message that even Sudan's president, an indicted war criminal, publicly welcomed. Our chins hit the floor in disbelief, because our chins had nowhere else to go.
The administration is preparing to announce the results of its Sudan policy review soon, but the policy direction has already been set, and it is of urgent concern. There is no clear decision for the U.S. to take the lead in revitalizing a peace process for Darfur, or to create real costs for non-implementation of the existing North-South peace deal.

But this isn't just a debate about policy towards one country. President Obama, like President Bush before him, has called Darfur an ongoing genocide. So the policy that will be unveiled soon on Sudan will have global ramifications, because it will be the president's first chance to articulate his policy on responding to genocide.

To read the rest of the post, click here.

Obama Admin: New Policy for Darfur?

From Los Angelos Times
http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-sudan4-2009aug04,0,4655493.story
U.S. reshaping Darfur policy
The Obama administration is working on a new approach that may soften some sanctions against the Sudan government, which is implicated in the killing and displacement of tens of thousands.
By Peter Wallsten and Edmund Sanders
August 4, 2009

Reporting from Washington and Nairobi, Kenya -- After years of worldwide outrage over suffering in Darfur, the Obama administration will soon launch a new policy that could soften some longtime U.S. sanctions against the Sudanese government implicated in the large-scale killings and displacement of African tribespeople.White House officials say that specific conditions would have to be met before sanctions would be lifted, and that Sudan could face even tougher sanctions if its leaders act in bad faith. But President Obama's handpicked envoy to Sudan, J. Scott Gration, said in an interview Monday that the Khartoum government, which expelled humanitarian groups this year after an international court accused Sudan's president of war crimes in Darfur, has shown a willingness to work toward stabilizing Darfur in order to allow aid to be delivered.
"We see that there is a spirit of cooperation and an attitude of wanting to help," Gration said.The American envoy acknowledged that lifting sanctions could help bolster the Sudanese government, but he said the new policy would be prudent and cautious."There's ways that we can roll back these sanctions in a way that allows us to lift the restrictions we need, such that the government continues to be sanctioned and military equipment continues to be sanctioned," he said.

The new approach has sparked fierce debate among Obama's advisors and is causing consternation among some of his strongest supporters, who had expected the president to toughen U.S. policy toward a government that he had sharply criticized as untrustworthy during last year's presidential campaign.Broad restrictions were enacted by the Clinton administration 12 years ago against the Islamist-led regime in response to Khartoum's alleged harboring of terrorists such as Osama bin Laden in the 1990s and to the oppression of Christians and other minorities as part of Sudan's civil war.U.S. foreign aid and almost all commercial ties are severely restricted.Even floating the idea of lifting some sanctions -- something the Bush administration also contemplated -- is politically controversial.Darfur has for years unified an unusual and vocal coalition of Hollywood stars, human rights activists, African Americans and evangelicals. As candidates last year, Obama, Vice President and Secretary of State Hillary Rodham Clinton all vowed to maintain a hard line with Khartoum.Obama's United Nations ambassador, Susan Rice, who as an advisor to the Clinton administration helped draft the sanctions, has argued for a tougher stance, declaring that genocide continues in Darfur.Supporters of the more cooperative approach, such as Gration, argue that deaths have declined in Darfur and that U.S. sanctions are hurting efforts to build roads and other projects in southern Sudan that need to be in place by 2011. That is the year the region is expected to vote to secede from the country in a referendum that is a key component of a 2005 U.S.-brokered peace treaty that ended Sudan's 21-year civil war.Gration cited as evidence of Khartoum's new cooperation the government's willingness to ease its stance against several international humanitarian organizations that had been forced to leave the country and accused of spying after the International Criminal Court issued an arrest warrant for President Omar Hassan Ahmed Bashir in March.

Nearly a dozen aid groups were kicked out, but now several others have been granted entry -- though critics note that the initial banning has hampered delivery of aid.The new White House policy is not likely to be announced for several weeks, but in interviews and congressional testimony, administration officials have begun to sketch it out.They say the new policy would not contradict the president's campaign promises -- and would result in tougher restrictions if Khartoum failed to adhere to promises.A White House official, speaking on condition of anonymity while discussing internal policy deliberations, said any possible incentives would be presented as part of a package to entice the Sudanese regime to bring peace to Darfur and abide by the terms of the 2005 peace accord.

The International Criminal Court estimates that about 35,000 people have been killed by government troops and allied militias in the six-year war in Darfur against rebellious tribes. At least 100,000 more have died from disease and starvation, the ICC says.The Obama policy will outline "what sort of steps we'd be prepared to take that would be attractive to the government of Sudan in response to changed conditions on the ground," the White House official said.The official said the new approach would be contingent upon concrete action by the Khartoum regime to stabilize security nationwide and end the humanitarian crisis in Darfur.

Important PR from Darfur Leaders Network

The June 26-28 meeting in Philadelphia issues an important document (in Arabic) that clearly laid out the vision of Darfur Leaders Network-DLN:

إعلان فيلادلفيا حول قضية دارفور

تحت شعار نحو حل شامل ودائم للقضية، وعبر إجتماعات مكثفة إستمرت ليومين متتالين عقدت شبكة قيادات دارفورمؤتمرها السنوى العام بمدينة فيلادلفيا يومي السبت والأحد 27-28 من يونيو المنصرم بمشاركة ممثلين لمعظم المنظمات و الروابط الدارفورية من مختلف الولايات و بحضور شخصيات اكاديمية و اعلامية بارزة وتم تقديم عدد من الاوراق حول الوضع الراهن فى دارفور- الوضع الانسانى للنازحين واللاجئين - إنجازات وإخفاقات شبكة قيادات دارفور- التحديات التى تواجه منظمات المجتمع المدنى الدارفورى بالخارج- هيكلة شبكة قيادات دارفور- رؤى الحل الشامل والدائم، والاعلام والعمل التعبوى. إضافة إلى ذلك فقد إنتخب المؤتمرون بالإجماع الاستاذ إبراهيم حامد رئيسا للشبكة، كما تم إختيار ثمانية من الأعضاء لتشكيل المكتب التنفيذي الجديد.
جدير بالذكر أن الأوراق المقدمة حظيت بنقاش هادئ و بناء، تخللته روح ديمقراطية قامت على إحترام الرأي والرأي الآخر، وذلك ما سهل الوصول إلى توصيات قيمة، وعملية ستهتدي بها الشبكة في راهن ومستقبل نشاطها المكرس لجمع الصف الدارفوري في الداخل والخارج، وخدمة قضية الإقليم والوصول بها إلى الأهداف المنشودة.
فضلا عن ذلك فقد أمّن المؤتمرون أن شبكة قيادات دارفور بالولايات المتحدة ستظل مظلة مستقلة و جامعة لكل المنظمات و الروابط و الفعاليات الدارفورية الراغبة في دعم القضية دون تمييز أو إقصاء لأحد من أبناء الاقليم، و تدعوا كل التنظيمات الدارفورية العاملة فى القضية الدارفورية للإنضمام و المشاركة وأكد المؤتمرون على إعطاء الجانب الاعلامي للشبكة إهتمام أكبر ليتواكب و عظم الحدث , و ذلك بفتح قنوات المعلومة و الخبر من ارض الاحداث بدارفور للعالم الخارجي, وأيضآ تزويد المواطن الدارفوري بصورة خاصة و المواطن السوداني بصورة عامة عن مايدور بدارفور من إنتهاكات و قتل و تشريد . وأن المؤتمرين يدركون بعمق ووعي أن قيام الحكومة و المركز بضرب المكون الإجتماعي لدارفور، وتقسيمه إلى إثنيات ليس سوى فخ حاولت به صناعه فتنة و تمرير مطامعها الإستعلائية، وتحقيق أهدافها العنصرية بعيدا عن المطالب و الحقوق السياسية.
وأشاروا المؤتمرون إلى أنهم سيسعون لجمع الشمل الدارفوري عبر خطط، وبرامج، وحوارات، ومبادرات، ومساع حميدة يبذلها كل المنتمين للشبكة من أجل ترتيب البيت الدارفوري من الداخل بمساعدة كل أبناء دارفور فى المهجر، وتهيئة كل الأسباب التي تعين على إسترداد حقوق الإقليم.
لقد جاء إجتماع قيادات منظمات المجتمع المدني الدارفورية في الولايات المتحدة في وقت وصل فيه النظام القائم إلى مستوى متقدم من تعزيز سياساته الديكتاتورية، وأجندته الحربية التي طالت كل هوامش السودان، والمهمشين في مركزه، وبرغم كل الإتفاقيات التي وقعها النظام مع بعض فصائل شعبنا إلا أنه بمنهجه المراوغ أفرغها من مضامينها حتى صار المواطنون لا يجنون سلما نشدته بنود هذه الإتفاقيات، ولا يعايشون وضعا أمنيا، أو إقتصاديا، أو إجتماعيا، أو تربويا، من خلاله يمكن البناء لمستقبل سوداني موفور بالتقدم، والتسامح، والتنمية، والأمن، والعدالة، والمساواة، والوحدة، والسلام.
إن الظروف القاسية التي تواجه الشعب السوداني عامة، وأهلنا في دارفور خاصة يجب أن تكون حافزا ومحرضا لتضامن كل قوى المجتمع المدني من أجل الثورة ضد سلطة الإنقاذ الغاشمة. ونحن إذ نؤكد على ضرورة هذا التضامن من أجل إنجاز التغيير الثوري للأوضاع التي يرزح من تحتها شعبنا نأمل من كل قطاعات المجتمع المدني في الداخل و الخارج ، والحركات المسلحة، والمواطنين في دارفور بمختلف انتماءتهم القبلية والسياسية أن يعملوا على ضرورة توحيد صفوفهم من أجل الوصول بقضية دارفور إلى شاطئ الأمان، وأن يتواضعوا على مواصلة النضال، ونبذ كل اسباب الفرقة والتمزق.
إن مبررات الإختلاف الأيديولجى و القبلى و السياسي و الطموحات الشخصية للبعض كأساس للخلاف بين الحركات المسلحة و عدم التوحد فى جبهة واحدة أو على الاهداف و المبادى لإنقاذ اهلنا المغلوب على امرهم فى دارفور لهو أمر خطير لا يمكن السكوت عليه. ونحن نأسف للتشرذم الذى أصاب حال حاملى السلاح وعليه من هنا ننادى بان تكون لهذه الحركات مؤسسات منتخبة وفعالة تمارس الديمقراطية و الشفافية ولها القدرة على اتخاذ قرارات تؤدى الى التوحد و التواصل مع المشردين و النازحين و انسان درفور بشكل عام حتى تعبر عن طموحاتها و مطالبها و مقاومة الاغراءات الحكومية لبيع القضية وان مؤسسية الحركات و منظمات المجتمع المدنى تبقى ضرورة أساسية لتقوية الموقف التفاوضى لتحقيق مطالب إنسان دارفورالذى إنتظرطويلا وحتى تكون جاهزة لبناء نفسها سياسيا و إجتماعيا و قادرة على البناء و التعمير فى فترة ما بعد السلام. إن المؤتمرين تواصوا على ضرورة بحث كل السبل المؤدية للوقوف بجانب المستضعفين من أبناء شعبنا في دارفور، والذين تضرروا من سياسات النظام الإنقاذي المستبد من أجل إستدامة سيطرته الديكتاتورية على كل مؤسسات شعبنا وتعويق النضال الساعي لتحقيق أسس السلام والتقدم و القاصدة إلى ضرب أسفين الإخاء وسط مجتمع دارفور المتسامح الكريم، وفت عضده بما يكفل ذلك تغييب صوته، وضياع حقوقه، وتلاشي وجودهم الضارب في القدم. و أمن المؤتمرون على أهمية تنفيذ القرار الدولى 1593 و الخاص بمحاكمة مجرمى الإبادة الجماعية كسبيل وحيد للاستقرار و السلام فى دارفور و السودان عامة.
ولكون المؤتمرون يمثلون كل القواعد الاثنية و الفعاليات السياسية و االإجتماعية في دارفور، فقد أجمعوا على أن الصراع الدائر في دارفور إنما هو صراع سياسي فى المقام الاول بين مناضلين يسعون لأخذ حقوقهم وإنتهازيين في المركز يريدون فرض سياساتهم قسرا على ربوع الوطن، ولعله هو الصراع الذي أوجدته المظالم التاريخية التي إقترفتها الحكومات المركزية منذ الإستقلال، وشددت أواره ثقافة حكومية راكزة على الإنكار لهذه المظالم،و الغاء الاخر دون وضع اعتبار لتعدد الثقافات الذى يتميز به السودان . ونقض العهود والأعراف، وتجريم الرافضين للإخضاع والهيمنة والتدجين، والإستهتار بما قد تفرزه هذه المظالم من تهديد لوحدة القطر.
مثلما أجمع المؤتمرون على أن كل محاولات النظام لإعلاء شأن النعرة القبلية في دارفور، وأجزاء أخرى من القطر، وتحريض بعض قبائل دارفور المتساكنة مع نظرائها تاريخيا في وئام وسلام سوف لن تثني كل الناشطين من أبناء دارفور في الوقوف خلف قضيتهم العادلة والمتمثلة في المشاركة فى السلطة والثروة تحت نظام ديمقراطي يكفل الحرية والمساواة وإحترام حقوق المواطنة والإعتراف بالمظالم التاريخية التي إرتكبتها الدولة تجاه مواطنيها.
وتوصل المؤتمرون إلى أن تحقيق السلام قوميا، وإقليميا سيظل الهدف الأسمى للسودانيين قاطبة، وأهل دارفور خاصة، وأن السبيل إليه يقتضي أولا التعاهد على مناخ سياسي سلمي يتم من خلاله الإستجابة إلى كل مطالب المناضلين من أجل إجتثاث جذور الشمولية، وثقافة المكر والخداع، والتخلي عن ضروب الإستعلاء المركزي، وإعتراف الحكومة بما إنتهكته من حروب إبادة وتشريد لأهل دارفور، والتواثق على عدالة قضية دارفور ما يستتبع ذلك مفاوضات جادة بين الحكومة من جهة والحركات المسلحة الدارفورية و منظمات المجتمع المدنى من جهة اخرى تفضي إلى تحقيق كل المطالب العادلة.
وإننا إذ نصدر هذا الإعلان نأمل أن تتحقق توصيات مؤتمر شبكة قيادات دارفور الذي عقد بمدينة فيلادلفيا يومي السبت والأحد 27-28 يونيو المنصرم، وأن يعم الخير والسلام كل ربوع بلادنا الحبيبة، وأن تتحقق كل أماني أهلنا المقيمين في مدن وقرى دارفور، وأولئك الذين نزحوا عن أراضيهم ويقيمون في معسكرات النزوح داخل وخارج السودان.
شبكة قيادات دارفور – الولايات المتحدة الامريكية
أمين الإعلام
إسماعيل عمر إبراهيم

Natsios: A Controversial Article

Obama, Adrift On Sudan
By Andrew S. Natsios

Tuesday, June 23, 2009

www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2009/06/22/AR2009062202385.html

Thirty Sudanese political leaders will meet in Washington today with 170 observers from 32 countries and international organizations, as well as four African former prime ministers, to confront the issues that are slowly pushing Sudan over a cliff. The United States ought to be in a commanding position to mediate in these negotiations, as it did in the 2005 Comprehensive Peace Agreement that ended 22 years of civil war between Sudan's North and South. But disputes within the Obama administration are inhibiting U.S. efforts to stop Sudan's slide toward civil war at a time when unified American leadership is essential.

First, let's consider the situation. Some policymakers continue to call Darfur an ongoing "genocide," but in fact, the conflict has descended into anarchy. "Darfur today is a conflict of all against all," Rodolphe Adada, the joint African Union-United Nations special representative, told the U.N. Security Council in April. Between Jan. 1, 2008, and March 31, 2009, he found some 2,000 fatalities from violence, one third of them civilian. The death of some 700 innocent civilians over a 15-month period, while morally repugnant, is not genocide. It is a low-level insurgency. More civilians died in southern Sudan during the past six months than in Darfur over the past 15 months. Despite such facts and extensive U.N. Security Office reports showing that genocide is not an accurate description, President Obama continues to use that weighted term.
Advocacy groups motivate their financial supporters and volunteers by associating today's low-level insurgency with the Sudanese government's massive atrocities of 2003 and 2004. This amounts to leading supporters through a time warp. Evidence shows that the deaths are less than half the 500,000 that is often cited, and that 96 percent of deaths took place during the first two years of the conflict. John Prendergast, co-founder of the Enough campaign to end crimes against humanity, said recently, "Most of these figures are wild estimates. They are simply crazily wild estimates." Well, such wild estimates are compromising American diplomacy.

The Obama administration should consider reducing sanctions on Sudan only in exchange for concrete Northern government concessions on critical issues. The North, of course, has a mixed history in carrying out its commitments, but its cooperation is key to securing peace. Yet U.S. use of the term "genocide" is reducing our diplomatic options. In the face of genocide, the United States could hardly act as a neutral mediator. No politician wants to explain why he or she remained complacent in the face of slaughter.
What Sudan needs is a set of political deals to stitch the country back together before the state collapses. Advocacy groups that claim continuing genocide are under assault by respected scholars of Africa, such as Mahmood Mamdani and Alex de Waal, and they are retreating from their insistence during the Bush administration on military intervention in Darfur. But while many now claim to support a negotiated political settlement, they simultaneously undermine efforts to talk.
In addition, the overuse use of a term such as genocide risks anesthetizing the American public and media; if the Sudanese government does one day unleash new atrocities on southern Sudan, no one will be listening.

The administration is focused more on a dated view of Darfur than on the risks of future atrocities that are likely to come from a new war between the North and South. Two events required under the 2005 peace agreement -- national multiparty elections to be held in February 2010 and a referendum the following year on the secession of southern Sudan -- will determine whether Sudan constructively addresses its internal political problems or descends into Somalia-like anarchy or Rwanda-scale atrocities. The risk of war rises exponentially without resolution of these issues: the status of oil-rich Abyei, preparation for the referendum on southern secession, and, after the referendum, the disposition of revenue from oil production (most of which is in southern Sudan, while the pipelines go through the North) between the North and South.

Using the term "genocide" feeds the International Criminal Court's indictment of President Omar Hassan al-Bashir -- which has made meeting with him politically explosive. Some advocates insist that no American diplomat talk with him. How do you mediate a peace agreement if you can't speak to one side's leader? At this crucial moment, the long-suffering Sudanese people need unified American leadership behind a pragmatic policy of engagement. Instead, they have campaign rhetoric and diplomatic paralysis. We, and they, are headed toward disaster if we do not change course.

The writer, a professor of diplomacy in Georgetown University's Walsh School of Foreign Service, was special envoy to Sudan from 2006 to 2007 and served as administrator of the U.S. Agency for International Development from 2001 to 2005.